WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный ...»

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Факультет государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«Контракт и закупки в общественном секторе»

AUTOTEXT " Простая надпись"

для направления 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

подготовки магистра

магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

Автор программы:

Кулакова Н.В., преп. nkulakova@hse.ru

Маслова Н.С., преп. nmaslova@hse.ruОдобрена на заседании кафедры управления

государственными и муниципальными заказами « 09 » сентября 2014 г.

Зав. кафедрой А.Ю. Цариковский ____________________

Рекомендована секцией УМС

«Государственное и муниципальное управление» « »_____________2014 г.

Председатель А.В. Климова _____________________

Утверждена УС факультета государственного и

муниципального управления « »____________2014 г.

Ученый секретарь Л.М. Симонова _____________________

Москва, 2014

1 Область применения и нормативные ссылки

Настоящая программа учебной дисциплины «Контракт и закупки в общественном секторе» устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра, изучающих дисциплину «Контракт и закупки в общественном секторе».

Программа разработана в соответствии с:

Стандартом НИУ ВШЭ по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра

Рабочим учебным планом НИУ ВШЭ по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра, утвержденным в 2014г.

2 Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины являются:

Дать целостное представление об основных форматах закупок в общественном секторе.

Реализация единой государственной политики в области подготовки специалистов по управлению, размещению, исполнению и обеспечению государственных и муниципальных закупок. Дисциплина разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Законов Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», других федеральных законов и действующих нормативных правовых документов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Получение знаний общих принципов размещения закупок для государственных и муниципальных нужд в контексте социальных, политических и экономических процессов Российской Федерации; практических навыков основных методов осуществления процедур размещения заказов; нормативной правовой базы размещения государственных и муниципальных заказов; структуры государственных и муниципальных контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции – товары, работы, услуги; организации и практики контроля за размещением государственных и муниципальных заказов; истории развития системы общественных закупок в России и за рубежом, а также современных проблем и тенденций реформирования и развития системы государственных и муниципальных заказов.





3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплиныВ результате освоения дисциплины студент должен:

Знать

- теоретические и практические основы функционирования системы государственных и муниципальных закупок и историю ее развития; многообразие практики корпоративных закупок

- основные положения законодательства Российской Федерации в области размещения государственных и муниципальных закупок;

-полномочия комиссий по закупкам;

- полномочия контрактной службы заказчика в государственном и муниципальном секторе закупок;

- способы определения поставщиков для государственных, муниципальных и корпоративных нужд - специфику закупок отдельных категорий продукции в связи с отраслевыми особенностями рынка

- содержание и особенности каждой процедуры размещения заказов.

Уметь

- ориентироваться в механизме законодательного регулирования закупок;

- взвешенно разрешать коллизии, выявляемые при соотнесении норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

- разрабатывать пакет документации, необходимый для организации закупок - готовить проекты государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Владеть

- процедурами различных способов определения поставщика для государственных, муниципальных и корпоративных нужд;

- информационными технологиями при размещении государственных и муниципальных закупок, в том числе работать с электронными базами данных, официальными сайтами.

В результате изучения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:

Компетенция Коды по стандарту НИУ Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата) Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции

Способен оценивать и перерабатывать освоенные научные методы и/или способы деятельности

СК-1 Распознает изученные

теоретические подходы к анализу долгосрочного прогнозирования научно-технологического и инновационного развития. Дает самостоятельную

независимую оценку

предлагаемого метода Выступления на семинарахГрупповая работа и групповые обсуждения на семинарахСамостоятельная работа

Способен предлагать концепции, модели, изобретать и апробировать способы и инструменты профессиональной деятельности

СК-2 Получает и использует соответствующие навыки при подготовке письменных работ, докладов Самостоятельная работа при подготовке различного вида заданий

Способен к самостоятельному освоению новых методов исследования, изменению научного и научно- производственного профиля своей деятельности

СК-3 Получает и осваивает информацию об общественной значимости деятельности по государственному управлению

Лекции

Семинары, особенно групповые работы по оценке ключевых моментов в истории отечественного государственного управления

Самостоятельная работа

Способен принимать управленческие решения, оценивать их возможные последствия и нести за них ответственность

СК-5 Получает навыки анализа социальных последствий управленческих решений на примере исторических ситуаций Лекции

Групповая работа на семинарахСамоятотельная работа по подготовке реферата и выступлений на семинарах

Способен использовать социальные и мультикультурные различия для решения проблем в профессиональной и

Социальной деятельности ПК-2 Совершенствует методы решения поставленных профессиональных задач при помощи современных методов лекции, семинары, выполнение различного вида заданий

Способен строить профессиональную деятельность и делать выбор, руководствуясь принципами социальной ответственности

ПК-7 Осваивает информацию о принципах формирования и реализации государственной политики на аналогичных примерах Лекции

Семинары

Самостоятельная работа

Способен создавать, описывать и ответственно контролировать выполнение нормативных документов в профессиональной деятельности

ПК-9 Осваивает и развивает навыки сбора, анализа и обработки данных Самостоятельная работа по подготовке реферата

Индивидуальные консультации

4 Место дисциплины в структуре образовательной программы

Настоящая дисциплина является дисциплиной по выбору кафедры управления государственными и муниципальными заказами и относится к вариативной части цикла Программы.

Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:

Технологии и механизмы государственного управления

Анализ и оценивание государственных программ и отраслевых политик

Правовое обеспечение государственного управления (Административное право)

Управление общественными финансами

Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями:

Основы государственного и муниципального управления

знание законов Гражданского кодекса и Кодекса об административных правонарушениях

5 Тематический план учебной дисциплины

№ Название раздела Всего часов Аудиторные часы Самостоятельная работа

Лекции Семинары

Практические занятия 11 Теоретические и методологические основы системы государственных закупок 16 4 10

22 Законодательные основы управления государственными и муниципальными закупками 16 4 7

33 Планирование в системе закупок 16 4 9

44 Способы закупок 20 6 9

55 Международный опыт организации общественных (государственных) закупок 18 4 9

76 Документооборот в системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд 16 4 4 9

77 Информационное обеспечение государственных и муниципальных закупок 14 4 2 9

88 Написание, реферата, обсуждение и защита

реферата, подготовка к экзамену 44 4 42

9 Экзамен Итого: 144 16 24 104

6 Формы контроля знаний студентов

Тип контроля Форма контроля

3модуль Текущий

(неделя) Аудиторная и самостоятельная работа Оценивается по выполнению упражнений, анализу кейсов и практических ситуаций, ответам на вопросы по теме, участию в дискуссиях, выступлению с докладами, участию в ролевых играх.

реферат 7 Объем 15-20страниц

Итоговый Экзамен 9 Устно

6.1 Критерии оценки знаний, навыков

Формами текущего контроля по данной дисциплине является реферат и эссе.

Подготовка письменных работ подробно изложена в Методических указаниях.

Письменная работа направляется преподавателю в системе LMS efront – www.lms.hse.ru в срок, установленный и прописанный преподавателем в системе LMS. В случае, если студент не согласен с оценкой, он имеет право в течение 3 дней после выставления оценки доработать тему и повысить свой результат.

Самостоятельная работа является важнейшей составной частью процесса обучения и способствует более глубокому усвоению изучаемой дисциплины, применению приобретенных знаний на практике в ситуациях, связанных с общественными закупками, формированию навыков исследовательской, аналитической работы, самообразованию.

Требования к самостоятельной работе студентов (правильность выполнения тестовых заданий/домашних работ по изученной литературе в системе LMS, задания для которых выдаются на семинарских занятиях, упражнений, кейсов, опрос по самостоятельно изученному материалу в системе LMS, полнота освещения темы, которую студент готовит для выступления с докладом на занятии-дискуссии) соотносятся с компетенциями.

Для формирования оценки знаний важна также аудиторная работа:

- работа на семинарских и практических занятиях: активность в обсуждении докладов; развернутость аргументации.

- активность студентов на семинарах: во время опросов по пройденному материалу, в деловых играх, дискуссиях.

- качество ответов на вопросы преподавателя и решения задач на семинарахВыступление на семинаре – с докладом готовится студентом по желанию, тема согласовывается с преподавателем. Время доклада не более 15 минут, для презентации необходимо подготовить не менее 5 слайдов. Доклад оценивается по следующим критериям:

- обоснование актуальности темы, четкая формулировка целей и задач исследования;

- логика построения выступления проведено описание основных подходов, используемых методов и индикаторов;

- наличие иллюстраций;

- критический анализ, рассмотренных вопросов;

- креативность подачи материала, коммуникативные навыки;

- наличие обоснованных выводов;

- самостоятельность в подборе и использовании источников информации(статьи, монографии, Интернет-ресурсы на русском и иностранных языках).

Формой итогового контроля является устный экзамен. Студенты готовят вопрос по билетам, в каждом из которых по два вопроса. Варианты вопросов и количество экзаменационных билетов доводятся до сведения магистрантов не позднее, чем за 2 недели до проведения экзамена.

В ходе проведения экзамена преподаватель вправе задавать вопросы, относящиеся к ответу студента, в целях выявления реального уровня подготовки студента, степени его знаний, а также глубины владения материалом,необходимым для ответа на вопрос.

Студент должен продемонстрировать знание Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с последними поправками и умение быстро ориентироваться в нем, других федеральных законов и действующих нормативных правовых документов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; основных методов осуществления процедур размещения заказов; структуры государственных и муниципальных контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции – товары, работы, услуги; организации и практики контроля за размещением государственных и муниципальных закупок.

Примерные тестовые вопросы размещены в разделе 9.

Оценки по всем формам текущего и итогового контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.

Критерии оценки письменных работ (эссе,реферат)

Оценка Предмет оценки

Отлично

(10, 9, 8) Письменная работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к такого рода работам, и отраженным в Приложении к настоящей Программе. Тема письменной работы соответствует названию и полностью раскрыта, четко выражена авторская позиция, имеются логические и обоснованные выводы, работа оформлена на высоком уровне. Автор свободно ориентируется в материале, владеет научной терминологией по рассматриваемой проблеме, умеет пользоваться официальными сайтами разных стран и самостоятельно находить нужную информацию в Интернет ресурсах, может аргументировано отстаивать свою точку зрения и ответить на возникающие вопросы. В работе содержится анализ российского и зарубежного опыта на основе изучения большого количества самостоятельно выбранных источников, особенно на иностранном языке.

Хорошо

(7,6) Тема письменной работы в целом раскрыта, прослеживается авторская позиция, сформулированы необходимые выводы; использована лишь соответствующая основная литература и нормативные правовые акты. Иностранные источники изучены слабо, в Интернете найдено мало современной информации. Автор ориентируется в материале. Имеются замечания/неточности в части изложения и отдельные недостатки по оформлению работы.

Удовлетворительно

(5,4) Тема письменной работы раскрыта недостаточно полно, изучено недостаточно литературных источников; имеются ссылки на нормативные правовые акты и некоторые Интернет ресурсы, однако не выражена авторская позиция; выводы не обоснованы; материал изложен непоследовательно, без соответствующей аргументации и необходимого анализа. имеются недостатки в оформлении.

Неудовлетворительно

(3, 2, 1, 0) Тема письменной работы не раскрыта или название темы не соответствует содержанию работы; материал изложен без собственной оценки и выводов; присутствует прямая переписка текстов из источников без оформления цитат и соответствующих ссылок. Имеются недостатки в оформлении работы. Автор плохо ориентируется в представленном материале. Содержание работы заимствовано из какого-либо источника.

6.2. Порядок формирования оценок по дисциплине

Преподаватель оценивает работу студентов на семинарских и практических занятиях: аудиторную работу студентов:

Оценки за работу на семинарских и практических занятиях преподаватель выставляет в рабочую ведомость. Накопленная оценка по 10-ти балльной шкале за работу на семинарских и практических занятиях определяется перед итоговым контролем - Оаудиторная.

Преподаватель оценивает самостоятельную работу студентов. Оценки за самостоятельную работу по 10-ти балльной шкале Осам. работа. студента преподаватель выставляет в рабочую ведомость перед итоговым контролем.

Оценки текущего контроля (за письменные работы) выставляются преподавателем с учетом соответствия письменных работ требованиям, изложенным в Приложении настоящей программы. Критерии оценки письменных работ приведены в разделе 6.1 настоящей программы.- Оценка за текущий контроль - Отекущая рассчитывается как взвешенная сумма всех форм текущего контроля, предусмотренного в РУП. В общем виде

Отекущая. = n 1·Ореф

В случае, если письменная работа более чем на 50% состоит из не принадлежащего автору текста, который не оформлен как цитата и не снабжен ссылками на источники, работа признается плагиатом. Работа, признанная плагиатом, получает неудовлетворительную оценку (от 0 до 3 баллов, в зависимости от процента заимствований). Работа, не сданная в установленный срок не принимается и автоматически приравнивается к 0. В этих случае пересдача работ не предусмотрена.

Накопленная оценка учитывает результаты студента следующим образом:

Онакопленная = k1· Осам.раб + k2·Оауд + k3·Отек

Баллы, полученные при оценке знаний студента Оценка накопленная

Осам.работы(весовой коэффиц.k1 =0,2) Оаудиторная(весовой коэффиц.k2 =0,3) Отек

(весовой коэффиц.k3 =0,5)

1 балл 0,2 0,3 0,5

2 балла 0,4 0,6 1,0

3 балла 0,6 0,9 1,5

4 балла 0,8 1,2 2,0

5 баллов 1,0 1,5 2,5

6 баллов 1,2 1,8 3,0

7 баллов 1,4 2,1 3,5

8 баллов 1,6 2,4 4,0

9 баллов 1,8 2,7 4,5

10 баллов 2,0 3,0 5,0

Способ округления накопленной оценки текущего контроля – арифметический.

Результирующая оценка за дисциплину выставляется по следующей формуле, где Оэкзамен – оценка за работу непосредственно на экзамене:

Орезульт = q1·Оэкзамен +q2·Онакопл

Баллы, полученные при оценке знаний студента Оэкзамен(весовой коэффиц. q1 =0,4) Онакопл(весовой коэффиц. q2 =0,6)

1 балл 0,4 0,6

2 балла 0,8 1,2

3 балла 1,2 1,8

4 балла 1,6 2,4

5 баллов 2.0 3,0

6 баллов 2,4 3,6

7 баллов 2,8 4,2

8 баллов 3,2 4,8

9 баллов 3,6 5,4

10 баллов 4,0 6,0

Оценка за экзамен, оценка текущего контроля и результирующая оценка по учебной дисциплине выставляется преподавателем в рабочую и экзаменационную ведомости.

Если Оэкзамен < 4 баллов, то такой результат блокирует итоговую оценку и вне зависимости от оценок за текущий контроль, студент получает неудовлетворительную оценку, которую может исправить только на пересдаче.

В расчетных формулах промежуточные оценки текущего контроля используются без округления. Способ округления оценок, выставляемых в рабочую и экзаменационную ведомости: арифметический.

Используется способ округления результирующей оценки итогового контроля к ближайшему целому в пользу студента. FILLIN \* MERGEFORMAT Сумма удельных весов равна единице: ki = 1.

Если суммарная оценка за текущий контроль с учетом коэффициента ниже 1,8 балла, т.е.

q2·Отекущий 1,8 балла

студент, имеет право повысить ее перед экзаменом, ответив письменно на отдельный дополнительный вопрос, требующий развернутого ответа, ответ на который оценивается в 1 балл. В случае правильного ответа на дополнительный вопрос оценка текущего контроля повышается до минимальной удовлетворительной оценки (4 балла).

Таким образом, результирующая оценка, получаемая при дополнительном вопросе, выставляется по формуле

Орезульт = q1·Оэкзамена + q2·Отекущий + ·Одоп.вопрос;

В диплом выставится результирующая оценка по учебной дисциплине.

7 Содержание дисциплины

Раздел 1. Теоретические и методологические основы системы государственных закупок

(всего 16 часов, из них 8 часа аудиторной работы - 4 лекции и 4 семинары и 8 часов самостоятельной работы)

История конкурсных торгов в России. Развитие системы государственных закупок на ранней стадии – до середины 40- годов ХХ столетия.Период развития национальных систем закупок – 30- 70 годы. Период глобализации систем государственных закупок 70 год по настоящее время. Классификация моделей организации закупок. Основные задачи и принципы организации государственных закупок.

:

Раздел 2 Законодательные основы управления государственными и муниципальными закупками.

(всего 16 часов, из них 8 часа аудиторной работы - 4 лекции и 4 семинары и 8 часов самостоятельной работы)

Регламентация закупок для государственных и муниципальных нужд нормами Гражданского кодекса РФ, Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г.

Раздел 3 Планирование в системе закупок

(всего 16 часов, из них 8 часа аудиторной работы - 4 лекции и 4 семинары и 8 часов самостоятельной работы)

Принципы планирования. Распределение полномочий между участниками процесса закупок. Обоснование закупок. Планы закупок. Нормирование в сфере закупок Формирование перечня закупаемой продукции. Субъекты правоотношений в системе закупок.

Раздел 4. Способы закупок

(всего 16 часов, из них 8 часов аудиторной работы (4 часов лекции и 4 часов семинары) и 8 часов самостоятельной работы)

Открытый конкурс. Двухэтапный конкурс. Конкурс с ограниченным участием. Запрос предложений. Запрос котировок. Закупка у единственного поставщика. Условия, оправдывающие выбор конкретного способа закупок. Обоснование выбора способа закупки.

Раздел 5. Международный опыт организации общественных ( государственных) закупок

(всего 18 часов, из них 8 часов аудиторной работы (6 часов лекции и 4 часа семинары) и 8 часов самостоятельной работы)

Международный опыт публичных закупок в развитых странах и странах с переходной экономикой, а также в международных финансовых организациях (МБРР, ЕБРР и др.); особенности закупок товаров, работ и услуг в проектах, а также консультационных услуг в проектах, финансируемых между международными финансовыми институтами, Российским опытом закупок по проектам, финансируемым Всемирным банком, нормы обеспечения государственных закупок в различных странах, национальные и международные системами судебной и досудебной защиты в сфере закупок.

Раздел 6. Документооборот в системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

(всего 16 часов, из них 8 часа аудиторной работы - 4 лекции и 4 семинары и 8 часов самостоятельной работы Понятие информации. Понятие и виды документов, применяемых при осуществлении закупок. ГОСТ Р 6.30-2003. Хранение документации. Проблемы организации электронного документооборота.

Раздел 7. Информационное обеспечение государственных и муниципальных закупок

(всего 14 часов, из них 6 часа аудиторной работы - 4 лекции и 2 семинары и 8 часов самостоятельной работыТребования к информационному обеспечению государственных и муниципальных закупок. Существующие информационные системы государственных закупок. Проблемы информационного обеспечения государственных закупок.

.

Раздел 8.Обсуждение и защита эссе.

Подготовка к написанию реферата и экзамену.

Всего 44 часа, из них 4 часа аудиторной работы – семинары,42 часа самостоятельная работа

8 Образовательные технологии

В ходе чтения лекций и проведения семинарских занятий используются следующие образовательные технологии: активные и интерактивные формы проведения занятий - деловые и ролевые игры, разбор практических задач и кейсов, дискуссии по итогам тематических семинарских занятий. Каждый студент вправе подготовить выступление по теме семинарского занятия и презентовать его группе. Возможно привлечение к проведению семинарских занятий специалистов-практиков в сфере проведения государственных закупок.

А также в качестве рекомендуемой образовательной технологии по изучаемой дисциплине целесообразно использовать: групповые дискуссии, результаты работы проектных исследовательских групп, методику мозгового штурма, решение практических задач, кейсы, деловые игры.

В ходе изучения дисциплины по каждому блоку слушателям предлагается:

Решить тестовые задания.

Решить ситуационные задачи.

Решить блок заданий по пройденной теме.

Составить кроссворд по понятийно-категориальному аппарату изучаемой дисциплины.

Самостоятельно разработать ситуацию-задание по пройденной теме, а затем проверить правильность ее решения с коллегами в условиях деловых игр и круглых столов.

Сформировать кейс по итогам изучения дисциплины.

8.1 Методические рекомендации студентам по написанию письменных работ

В процессе подготовки письменной работы (курсовой работы, реферата, эссе, домашнего задания) студенты имеют возможность показать умение аналитически работать с литературой (российской и зарубежной), продемонстрировать навыки обоснованного и развернутого изложения своей точки зрения в формах рефератов и эссе, внести свои предложения. При подготовке письменной работы целесообразно придерживаться следующей схемы изучения вопросов:

уяснение (осмысление), с учетом полученных в Университете знаний, избранной темы письменной работы;

подбор (поиск) необходимой научной, справочной, учебной литературы, периодики, Интернет-ресурсов, прежде всего зарубежных, законодательных и иных нормативных правовых актов; анализ и систематизация собранных по теме работы материалов;

подготовка плана написания работы;

оформление рукописи работы в соответствии с предъявляемыми требованиями (оформление титульного листа, сносок, библиографии).

Реферат представляет собой обобщенное изложение идей, концепций, точек зрения, выявленных и изученных автором в ходе самостоятельного анализа рекомендованных и дополнительных научных источников, законодательных и иных нормативных правовых актов о предмете исследования, а также предложение на этой основе собственных (оригинальных) суждений, выводов и рекомендаций.

Подготовка реферата предполагает хорошее знание студентом материала по избранной теме, а если проблема носит комплексный характер, то и по смежным темам, наличие определенного опыта умелой передачи его содержания в письменной форме, умение делать обобщения и логичные выводы.

В реферате желательно раскрыть содержание основных концепций, наиболее распространенных позиций ученых, а также высказать свое аргументированное мнение по важнейшим проблемам данной темы. Реферат должен носить творческий, поисковый характер, содержать элементы научного исследования. Особое внимание следует обратить на использование законов, иных нормативно-правовых актов, действующих в последней редакции.

Такой направленности письменной работы способствует план реферата. Его должны отличать внутреннее единство глав и параграфов, последовательность и логика изложения материала, смысловая завершенность рассматриваемых вопросов. Свидетельством высокой культуры письменной работы является правильное и грамотное оформление ее текста, непременное указание источников ссылок, авторов научных позиций и цитат, последовательное изложение списка использованной литературы. Обычно реферат состоит из небольшого по объему введения, основной части (один – два параграфа), заключения и списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

Введение (1-1,5 стр.) предваряет основное исследование избранной темы реферата и служит раскрытию актуальности темы, показу цели и задач, поставленных автором при раскрытии темы реферата.

В основной части автор освещает основные понятия и положения, которые позволяют раскрыть сущность вопросов темы и вытекают из анализа теоретических источников (научной литературы, статей, концепций, точек зрения), документальных источников, материалов практической деятельности.

В заключении (1 – 2 стр.) автор подводит итоги проведенного исследования вопросов темы в соответствии с поставленной целью и заявленными задачами реферата, обобщает

Реферат должен быть подписан студентом (подпись и дата выполнения работы ставятся на последней странице списка использованной литературы).

Письменные работы оформляются на стандартной бумаге А4. Текст печатается через полтора интервала и только с одной стороны листа. Сноски оформляются внизу страницы через один интервал. Необходимо соблюдать следующие размеры полей: левое – 35 мм., правое – до 15 мм., верхнее и нижнее – не менее 20 мм. Количество знаков на странице – не менее 2000. Шрифт: Times New Roman. 14 кегль для основного текста и 10 кегль для сносок, межстрочный интервал 1,5. Каждая новая глава начинается с новой страницы; это же правило относится к другим основным структурным частям работы (введению, заключению, списку литературы, приложениям и т.д.).

Написание текста работы определяется видом работы: реферат – 12-15 стр.; эссе – 7-8 стр.; домашнее задание (в зависимости от темы) – 5-8 стр., контрольная работа – 3- 4 стр.

Письменные работы представляется на кафедру в срок, установленный учебным графиком.

Оформление реферата:

I. Название работы.

II. Структура:

II.1. Введение – с указанием цели работы, используемых материалов.

II.2. Содержание работы:

разбор исследуемых материалов (статей, монографий) по определенной проблеме: описание предлагаемых авторами подходов решения задачи в анализируемых источниках;

описание используемых механизмов и методов, и их сравнительный анализ с позиции автора письменной работы;

II.3. Выводы;

II.4. Список источников (зарубежные, изданные за последние годы в обязательном порядке) II.5. Приложения - используемые для письменной работы источники и материалы в электронном виде;

Письменные работы оцениваются по 10-балльной шкале:

1. Правильность оформления и соответствие названия работы его содержанию 1 балл;

2. Оценка введения (адекватность постановки цели) – 1 балл;

3. Анализ источников – описание – 2 балла;

4. Сравнительный анализ подходов, механизмов, методов – 4 балла;

5. Наличие и адекватность выводов и наличие приложений – 2 балла.

9 Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

Тематика заданий текущего контроля

Тема эссе

Международный опыт организации закупок (на примере одно-двух стран по выбору из предложенных преподавателем)

Темы рефератов

Источники правового регулирования закупок.

Формирование сектора государственных закупок: исторический фрагмент

Участники закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

Способы закупок и основания их выбора.

Документооборот при осуществлении государственных и муниципальных закупок.

Планирование в системе закупок

9.2 Примеры заданий итогового контроля (экзамена)

Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу дисциплины «Основные форматы закупок в общественном секторе» для самопроверки и опросу студентов по пройденному

Кто является государственным и муниципальным заказчиком?

За чей счет обеспечиваются государственные и муниципальные нужды?

Какая категория государственных или муниципальных расходов не является объектом государственных или муниципальных закупок?

Какие функции государственный или муниципальный заказчик может передавать по договору специализированной организации?

Какая основная задача национальной системы общественных закупок - обеспечение приобретения товаров, работ, услуг

Перечислите основные принципы закупок?

Что такое закупочный цикл?

Какая организационная схема закупок существует в России?

Допускается ли взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе?

Где размещается информация о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ?Кто может быть участником закупки?

Кого государственный заказчик не вправе включать в состав комиссии по осуществлению закупок?

Что означает централизация закупок?

Кто принимает решение о способе закупки?

Назовите критерии оценки заявок участников закупки при проведении электронного аукциона.

Что понимается под нормированием в сфере закупок?

На какой срок формируется план закупок и план-график закупок?

В каких случаях государственный заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика?

В чем отличие процедуры запроса котировок от запроса предложений по федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013г.

Какие виды документов применяются при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд?

10 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

10.1 Базовый учебник

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Учебно-методическое пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, Издание второе, дополненное и переработанное, 2010. – 176с.

10.2 Основная литература

Нормативные правовые акты, Правительственные документы

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений.

Конституция Российской Федерации.

Материалы административной и арбитражной практики.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами».Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства».

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. №292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. №636 О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»;Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. N 696 "Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета".

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры».

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства".

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 734 "О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 года № 491 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну».

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г N 656 "Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)".

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)».

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2006 года № 807 «Об утверждении положения о ведения реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указные реестры. Ч.4.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г N 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд".

Постановление Правительства от 3 марта 2006 года N 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 3 мая 2006 года № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Приказ Минобороны от 29 января 2007 года № 43 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по ведению в установленном порядке реестра заключенных государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу».

Приказ Минобороны РФ от 25 февраля 2010 г. № 88 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну».

Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 января 2011 г. № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 609-р.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 229-р.

Распоряжение Правительства РФ от 14 февраля 2006 года № 202-Р «Об официальном печатном издании Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 229-Р «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд». Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006 года № 261-Р «О перечне товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

Указание Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя".

Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Федеральный закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

10.3. Дополнительная литература

Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный). - М.: "Деловой двор", 2013.

Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. - М.: "Юстицинформ", 2012.

10.4 Источники в Интернете

Сайт Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ – www.hse.igz.ru

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. http://www.economy.gov.ru

Сайт Федеральной службы по оборонному заказу http://www.fsoz.gov.ru/ http//www.hse.ru/edu/courses/34471527.html

10.5 Справочники, словари, энциклопедии

Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: ИНФРА-М, 2004. – 704 с.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь – 5-е изд, перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. – 495 с

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь – 5-е изд, перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. – 495 с.

10.6 Программные средства

Для успешного освоения дисциплины, студент использует следующие программные средства:

Microsoft Word

Microsoft ExelMicrosoft PowerPoint

10.7 Дистанционная поддержка дисциплины

Презентационные лекционные материалы будут размещены в системе LMS efront – www.lms.hse.ru.

11 Материально-техническое обеспечение дисциплины

Использование мультимедийной техники и презентационного оборудования для проведения лекций и семинарских занятий.

Авторы программы

Н.В. Кулакова

Н.С. Маслова


Похожие работы:

«Содержание Введение Глава 1. Планирование деятельности предприятия1.1 Планирования деятельности предприятия, цели и задачи, виды планирования1.2 Бизнес-план, его цели и сфера применения1.3 Структура бизнес-плана Глава 2. Разработка бизнес-плана проекта "Ателье "Элегант"2.1 Резюме2.2 Описан...»

«HYPERLINK http://ru.html.net/tutorials/css/introduction.php ВведениеКраткое введение. О чём здесь речь. Урок 1: Что такое CSS?Немного о том, почему появился CSS и почему лучше использовать CSS поверх HTML для...»

«УТВЕРЖДЕНО МБУ Молодежный центр "Информационное молодежное агентство" г. Шарыпово ""_ 2015 г.УТВЕРЖДАЮ Директор МБУ МЦ "Информационное молодежное агентство" г. Шарыпово _/М.А.Абузова/ "" 20...»

«Программа семинара по Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Евразийской экономической комиссией Москва, 17-18 октября 2017 г....»

«Отчет о реализации мероприятия 2.1 ПСО АлтГУ Всероссийский слет молодых предпринимателей — "I Конгресс молодых предпринимателей стран СНГ" в 2015 году I Конгресс молодых предпринимателей стран СНГ прошел с 7 по 13 июня 2015 года на территории "Сибирского подворья" туристического центра Алтайского края, расположенного рядом...»

«Программа работы Международной научно-методической конференции "Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия" 30 марта – 1 апреля 2016 годаОрганизаторы: Финансовый У...»

«Вселенная – расширяя границы (Universe – extend a frontier) Неограниченный пространством и единым сюжетом on-line игровой научно-фантастический мир, основой которого является взаимодействие компьютерных персонажей, имеющих сложную многоуровневую модель поведения, с живой и неживой природой. Персон...»

«Республика Карелия Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.Свердлова, д.8 Тел. 8-814-2-78-43-55, факс 78-43-55ПРОТОКОЛ заседания раб...»

«2625725133350 Контрольно-счётная палата муниципального образования Шурышкарский район 09 декабря 2015 годаЗАКЛЮЧЕНИЕ На проект решения Собрания депутатов муниципального образования село Питляр о бюджете на 2016 год с. Мужи Оглавление1. Общие положения.. 32. Оценка соответствия...»

«Российская Федерация Свердловская область 2806065137795 ДУМАШАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГАР Е Ш Е Н И Е от 20 ноября 2014 года № 244 р.п. Шаля О внесении изменений в Положение об Управлении образованием Шалинского городско...»

«Таблица поправок к проекту закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области "Об областном бюджете на 2016 год" № п/п Абзац, пункт, статья, приложение в которые вносится поправка Автор поправки Содержание поправк...»

«Семинарские занятия по курсу "Финансы" для студентов 3 курса факультета МЭО. Семинар 1. Основы теории финансов Сущность финансов и их функции. Финансовая система понятие и состав.3. Организация управления финансами.4. Финансовое планирование и прогнозиро...»

«ДООБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. Е Л Х О В ОДОКЛАДНА ЗАПИСКА от Петър Киров кмет на община Елхово Относно: Изработване на проект за подробен устройствен план /ПУП/-план за регулация и застрояване /ПРЗ/ на поземлен имот 045033, местност „АРЕ...»

«ПланВведение 1 Правление2 Внешняя политика3 Французские революционные и Наполеоновские войны4 Послевоенное устройство Введение Фридрих Август III (нем. Friedrich August III.; (23 декабря 1750, Дрезден — 5 мая 1827, Дрезден) — к...»

«Об учебно-методической, научной и экспертной работе коллектива кафедры социальной психологии Учебно-методическая работа На кафедре в настоящее время выполняют учебные поручения 21 преподавателей: 7 профессоров, 6 доцентов, 6 старших преподавателя,...»









 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.