WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«Контрольно-счетная палата Воронежской области Отдельные вопросы проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии со ...»

Контрольно-счетная палата Воронежской области

Отдельные вопросы проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» к полномочиям КСО муниципального образования отнесена экспертиза проектов местного бюджета.

При проведении экспертизы следует учитывать.

1. Основные характеристики местного бюджета на 2013-2015 годы, должны рассчитываться на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза показателей социально-экономического развития Российской Федерации, Воронежской области и муниципального района (городского округа) на 2013 год и на период до 2015 года.

В основе бюджетной политики муниципального района (городского округа) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов должны быть заложены стратегические цели и задачи, обозначенные в Бюджетном Послании Президента Российской Федерации и Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №№594-606. Объем и структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период определены исходя из подходов, выработанных с учетом основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

При уточнении базовых объемов бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования на 2013-2015 годы учитываются:

1) рекомендованная индексация оплаты труда работников муниципальных учреждений и денежного содержания муниципальных служащих с 1 октября 2013 года на 5,5 %;

2) индексация коммунальных услуг (электрическая энергия, газ природный, тепловая энергия), услуг связи, транспортных услуг, горюче-смазочных материалов, продуктов питания, медикаментов в 2013 году на 5,5%, в 2014 году на 5 %, в 2015 году на 5% (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2013 году на 5%, в 2014 году на 4,5%).

2. При формировании заключения необходимо контролировать следующее.

Соблюдены ли установленные БК сроки внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение (не позднее 15 ноября текущего года, ст. 185 БК).

Соблюдены ли сроки рассмотрения и принятия бюджета (порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете должен обеспечивать рассмотрение и утверждение бюджета до начала очередного финансового года, ч. 2 ст. 187 БКРФ).

Выносился ли проект местного бюджета на публичные слушания (ст. 28 Закона №131-Ф3), опубликован ли проект бюджета (ст. 52 Закона №131-ФЗ).

Отражены ли в проекте решения о бюджете все необходимые показатели и характеристики (приложения), согласно ст. 184.1. БК РФ.

Не превышает ли объем предусмотренных бюджетом расходов суммарного объема доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита (ст.33 БК РФ «Принцип сбалансированности бюджета»).

По доходам.

Необходимо проверить проект местного бюджета на предмет полноты и реалистичности его доходов (налоговых, неналоговых, безвозмездных перечислений в динамике за ряд лет).

Внимание необходимо уделить на основные бюджетообразующие источники (налог на доходы физических лиц, налоги на совокупный доход, доходы от использования имущества,…).Доходы, предусмотренные от продажи земли или иного имущества должны предусматриваться и корреспондировать с программой приватизации и быть реалистичными к исполнению.





Размер безвозмездных поступлений в доходах местного бюджета должен быть равен объему межбюджетных трансфертов, распределенных областным бюджетом соответствующему местному бюджету.

Если объем прочих безвозмездных поступлений, в том числе спонсорской помощи, в разы превышает объем отчетного года, то необходимо оценить их реалистичность. («один из источников мнимых «дутых» доходов).

В приложении перечень главных администраторов доходов местного бюджета, за ними должны быть максимально закреплены все виды межбюджетных трансфертов, в том числе предусмотренные в областном бюджете и распределенные на предстоящий год, а также прогнозируемые к поступлению после их распределения в соответствии с установленными порядками правительством области и прогнозируемые остатки на начало года.По источникам внутреннего финансирования дефицита.

При составлении бюджета финансовые органы, должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита местного бюджета и реалистичности источников его покрытия.

Необходимо проверить соблюдение установленных ст. 92.1. БК РФ ограничений объема дефицита бюджета, предельного объема муниципального долга (ст. 107 БК РФ) и предельного объема расходов по обслуживанию муниципального долга (ст. 111 БК РФ), обоснованность предусмотренных проектом бюджета источников финансирования дефицита (ст. 96 БК РФ).

Если предусматривается привлечение кредитов банков, то их размер должен быть реалистичен, кроме того, необходимо наличие ассигнований на обслуживание муниципального долга.

Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета не может являться источником, так как в областном бюджете предусматривается предоставление бюджетных кредитов на кассовый разрыв (то есть выдача-возврат в течение финансового года), а выделение кредитов выходящих за пределы финансового года для строительства и за счет средств дорожного фонда производится в течение текущего финансового года.Размер остатков средств на начало года, являющихся источниками финансирования дефицита местного бюджета, должен быть реальным (как правило это заключительные обороты – поступления 2-3 последних дней текущего года, если их объем больше этих поступлений чтобы оценить их реалистичность необходимо рассмотреть их динамику в отчетном году).

Если предусматриваются ассигнования на предоставление кредитов бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, то обязательно наличие текстовой статьи, предусматривающей порядок предоставления бюджетных кредитов.

По расходам необходимо проверить.

Объективно ли распределены бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год, дать оценку динамике их изменений.

По главным распорядителям средств местного бюджета рассмотреть:

- обоснованность, достоверность базы отчетного и текущего года для расчетов расходов бюджета на очередной финансовый год;

- обоснованность расчета фонда заработной палаты, объем фонда оплаты труда органов местного самоуправления должен соответствовать доведенному департаментом финансово-бюджетной политики нормативу (ст. 136 БК РФ, распределение финансового отдела по структурным подразделениям);

- обоснованность расчета расходов на оплату коммунальных услуг, содержание помещений, арендную плату, расходы по оплате услуг связи, транспортных услуг, приобретение расходных материалов, ГСМ (индексация в 2013 году на 5,5%).

- обоснованность запланированных межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам других уровней (проверка расчетов распределения дотаций поселениям в соответствии с методикой, утвержденной Законом Воронежской области «О межбюджетных отношениях …», утверждение распределения отдельным приложением к решению о бюджете).

Учтено ли в бюджете погашение кредиторской задолженности в случае ее наличия. При наличии дебиторской задолженности (за счет авансовых платежей), оценить возможность уменьшения соответствующих расходов бюджета.

Не являются ли общественные организации (советы ветеранов, инвалидов иные общественные организации, пр.) главными распорядителями средств местного бюджета (ведомственная структура). Возможно их финансирование только в виде предоставления им субсидий соответствующим ГРБС (администрация, комитет по образованию, др.) В случае предоставления субсидий обязательно наличие текстовой статьи. Порядки их предоставления должны быть разработаны и утверждены администрацией до начала очередного финансового года.

Не предусмотрены ли в проекте бюджета ассигнования на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных 131-ФЗ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления в случае если доля межбюджетных трансфертов без субвенций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета (например, стипендии, социальная помощь населению и пр.).

Не предусмотрены ли в проекте бюджета кроме резервных фондов, иным образом зарезервированные средства, связанные с особенностями исполнения бюджета. Проверка обоснованности их объема, цели и условия их предоставления.

Не предусмотрены ли в проекте бюджета нераспределенные ассигнования по подразделу «Другие общегосударственные вопросы», порядок распределения которых не установлен в решении о бюджете.

В соответствии с передачей с 1 января 2012 года на федеральный уровень финансирования полиции в местных бюджетах не должно предусматриваться ее финансирование. То же относится и к пожарной охране.

Все нарушения законодательства, выявленные в процессе экспертизы, анализ их причин, а также выводы и предложения по их устранению, предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и повышению доходов бюджета должны быть отражены в заключении.

В заключении КСО на проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны найти отражение следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Параметры прогноза исходных показателей для составления проекта бюджета.

3. Общая характеристика проекта решения.

3.1. Структурные особенности и основные характеристики проекта решения.

3.2. Анализ соответствия проекта решения БК РФ и иным актам бюджетного законодательства.

4. Доходы проекта бюджета.

5. Расходы проекта бюджета (с выделением подразделов о приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, программной и инвестиционной составляющих его расходов).

6. Источники финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг, муниципальные заимствования, расходы на обслуживание и погашение долговых обязательств.

7. Анализ соответствия статей проекта решения бюджетному законодательству.

8. Выводы и предложения

30.10.2012 г.

Исполнитель:

начальник инспекции по контролю

доходов областного бюджета и расходов

на межбюджетные трансферты Макушин С.И., тел 253-04-98


Похожие работы:

«Повышение квалификации по программе "Актуальные вопросы бухгалтерского учета в бюджетной сфере" Программа разработана для главных бухгалтеров и специалистов бюджетных, автономных, казенных учреждений, органов государственной власти и местного само...»

«Технологии доступа к широкополосным мультимедийным услугам Введение Основными мультимедийными широкополосными услугами в настоящее время являются: получение и передача данных, звука, видеоизображения. Направление развития номенклатуры и качества данных услуг лежит в области комплексного их предоставле...»






















 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.