WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«Авторская анкета   Фамилия Имя Отчество Раевский Сергей Васильевич Федоров Денис Владимирович Информация Профессор Российской ...»

Авторская анкета  

Фамилия Имя Отчество Раевский Сергей Васильевич

Федоров Денис Владимирович

Информация Профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, д.э.н., профессор

Генеральный директор ОАО «Газпром энергохолдинг», к.э.н.

Почтовый адрес 119606. Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 6

Контактный телефон и факс (с кодом города) 8-916-511-88-08

Адрес электронной почты svraevsky@mail.ru

Желаемый месяц публикации январь – февраль 2014 г.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

METHODOLOGICAL PROBLEMS OF WORKING OUT OF THE STATE POWER POLICY

Раевский С.В., Федоров Д.В.

Raevskiy S.V., Fedorov D.V.

В статье систематизированы подходы к разработке государственной энергетической политики. Последовательно доказана необходимость включения в методологию энергетической политики стратегической компоненты с многовариантным сценарным моделированием

In article approaches to working out of the state power policy are systematised. Necessity of inclusion for methodology of a power policy strategic components with multiple scenary modelling is consistently proved

Ключевые слова:

энергетическая политика (The power policy)

методология формирования энергетической политики (Methodology of formation of a power policy)

В последние десятилетия многие страны стремятся разрабатывать свои национальные энергетические политики с позиции стратегического управления, позволяющие определить и реализовать наиболее желательные направления в деятельности государства в сфере энергетики, повысить уровень энергетической безопасности и экономическую эффективность использования энергоресурсов исходя из внешнеэкономической и внутренней ситуации в энергосфере и макроэкономике в целом.

Наличие стратегической компоненты в методологии разработки государственной энергетической политики в условиях современного этапа развития Российской Федерации находится на стадии так называемого адаптационного формирования, перенимая опыт развитых стран и упраздняя многолетний опыт директивного планирования. Данным обстоятельством доказывается необходимость пересмотра методологических подходов к разработке энергетической политики.

В результате формирования научного подхода к разработке прогнозов или планов макроэкономического развития на уровне отдельных государств появляются особые национальные характеристики. Энергетический сектор больше остальных подвержен перманентному планированию прогнозированию, т.к. от знания располагаемых и потребляемых энергоресурсов в будущем зависит государственная энергетическая политика настоящего времени. Поэтому на примере этой отрасли можно проследить эволюцию и изменение методологических подходов к формированию энергетической политики в зависимости от внешних условий (табл. 1).

Таблица 1

Анализ развития методологии энергетической политики в ХХ в.*

Период / Внешние условия Характеристика методологии

1 2

1920-е гг.

Послевоенный период, требующий особого плана по стимуляции и развитию экономики В научном обороте впервые актуализировался вопрос о характере и принципах планирования развития народного хозяйства, осуществлялась разработка методов научного анализа, которые применялись в последующие десятилетия при создании планов и стратегий развития отечественной экономики. Была учреждена практика разработки балансов народного хозяйства, зарождались различные варианты методологических подходов к планированию, в частности генетический и телеологический подходы.





1940-1950-е гг.

Европейские страны в результате потерь Второй мировой войны приступили к разработке национальных планов для восстановления полуразрушенной экономики, где первоочередной задачей было развитие энергетики, как движущей силы устойчивого роста страны. Появляются программы и прогнозы развития энергетики следующих видов:

- краткосрочные прогнозы (2-3 года), представляющие собой эксплуатационные планы о структуре запасов топлива или обмене энергоресурсами между объединенными энергосистемами;

- среднесрочные прогнозы (5-9 лет) с учетом циклических колебаний экономики;

- долгосрочные прогнозы (от 10 лет) составлялись исключительно для определения будущих тенденций без привязки к количественным значениям.

1960-е гг.

Быстрое развитие современной системы прогнозирования в энергетической сфере, расширение использования математических методов анализа.

Усиление государственного регулирования экономики и энергетики.

Специфика технологического развития общества, обусловленная ростом спроса на промышленную продукцию. Методы прогнозирования: «затраты-выпуск»; применение среднегодовых коэффициентов, описывающих использование энергии; методы, базирующиеся на агрегировании потребностей различных секторов экономики.

Инструменты анализа: экстраполяция, линейная корреляция, регрессионный анализ.

Погрешность прогнозов нивелировалась установлением коридоров по возможному отклонению от прогнозируемых величин.

Наиболее сложной проблемой прогнозирования развития энергетического сектора былоопределение точного соотношения спроса и предложения электроэнергии.

Окончание таблицы

1 2

1970-е гг.

Новые технологии в энергетике обуславливают переход от угля как основного энергоносителя к нефти.

Образование ОПЕК.

Потребление нефти резко растет, начинают стремительно меняться ценовые пропорции, развивается энергетический кризис.

Усиление международной кооперации и интеграции. Неопределенность условий снижает достоверность и корректность прогнозов и планов на основе методов экстраполяции. Поэтому появляется необходимость в сценарных прогнозах, представляющих собой возможные варианты стратегического развития энергетики в соответствии с макроэкономической ситуацией будущего.

1980-е гг.

НТП, усиление инвестиционной политики.

Переход к постиндустриальному обществу. Прогноз развития энергетики осуществляется на основе моделирования ситуаций будущего: микроэкономические модели; модель «затраты-выпуск»; инженерный подход (учет затрат на энергию при производстве каждого конкретного вида продукта).

Появляется учет фактора неопределенности.

Дескриптивный подход (описание изучаемого явления, посредством слов – дескрипторов) целевой подход, балансовый метод.

1990-е гг.

Развитие рыночных отношений, формирование широко спектра финансовых инструментов, усиление процессов интернационализации, глобализации, международной торговли.

Приватизация энергетики.

Вертикальная дезинтеграция.

Усиление конкуренции. Наличие стратегической компоненты в прогнозах.

Акценты прогнозирования смещены на микроуровень.

Переориентация от прогноза натуральных показателей (объемов энергоресурсов) в сторону прогноза спроса, платежеспособности и т.д.

Широко применяется разработка стратегий развития энергетики, связанных с ней отраслевых комплексов.

Факторный анализ.

Анализ конкурентоспособности.

Разработка энергетической стратегии, удовлетворяющей требования энергобезопасности.

*Составлено на основании синтеза информации из ряда литературных источников

Таким образом, по данным таблицы видно, что в связи с усилением неопределенности и интенсивности изменений внешних условий происходит переход от традиционного планирования по развитию энергетического сектора к его стратегическому управлению, методология которого оказалась более адекватной реалиям рыночной экономики. Но применительно к РФ пока отсутствует опыт широкого применения стратегических подходов в отношении энергетических отраслей их комплексов. Эффективная стратегия развития энергетического сектора должна базироваться на дополнительном исследовании и учете ряда факторов, характеризующих изменение характера конкуренции, влияние мировых процессов интернационализации и глобализации условий хозяйствования. Необходим комплекс рекомендаций по реализации такой энергетической стратегии, которая ориентирована на повышение эффективности бюджетной и инвестиционной политики, стимулирование энергетического развития и обеспечение экологических требований.

В этой связи мы придерживаемся мнения ряда ученых в отношении того, что на современном этапе развития мирового энергетического сектора необходимо использовать такие подходы, методология которых основана на комплексном учете широкого спектра внешних и внутренних факторов. Типология упомянутых подходов приведена ниже:

- интеграционный, при котором необходимо учитывать связи между группами показателей развития страны, например, показатели экономического (валовой региональный продукт; уровень промышленного производства; индекс потребительских цен и т.д.) и социального развития (уровень и качество жизни населения);

- динамический, при котором необходим ретроспективный анализ системных изменений и перспективный прогноз (выстраиваются динамические ряды анализируемых показателей, на основании чего проводится анализ тенденций их изменения в прошлом и строится прогноз на будущее);

- количественный (математический), при котором необходимо предусмотреть переход от качественной оценки к количественной с помощью статистических и математических методов (в данном случае применяют, например, корреляционно-регрессионный анализ, методы экономико-математического моделирования и пр.);

- комплексный, при котором необходимо учитывать все стороны развития энергетической системы (экономическую, социальную, экологическую, ресурсную, территориальную составляющие) и анализировать их в комплексном взаимодействии.

На основании проведенного анализа целесообразно заключить о необходимости формирования комплексного подхода к методологии разработки государственной энергетической политики, синтезирующего в себе стратегическую основу с применением модельного и сценарного инструментария.

Литература

Боумен К. Основы стратегического менеджмента. - М.: Юнити, 2006.Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России. - М.: Финансовый контроль, 2004.Горшенина Е.В. Система основных социально экономических индикаторов уровня жизни в регионе // Вопросы статистики, 2010. - № 4.

Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии. – М.: МГИМО, 2003.

Квинт В.Л. Стратегическое управление и экономика на глобальном формирующемся рынке/ – М.: Бизнес Атлас, 2012.Методы, применяемые для определения тенденций потребления электроэнергии. - Женева, ООН, Европейская экономическая комиссия, 1956.

Хилюк Ф.М. Экономическое планирование и прогнозирование в капиталистических; странах. – Киев, 1967.Bowman K. Bases of strategic management. - М: Юнити, 2006.

Voronin A.Ju. Power strategy of Russia. - М: Financial control, 2004.

Gorshenina E.V. System of the basic socially economic indicators of a standard of living in region // Statistics Questions, 2010. - № 4.

Giznin S.Z. Bases of power diplomacy. – М.: MGIMO, 2003.

Kvint V.L. Strategic management and economy in the global formed market. – М/: Business the Atlas, 2012.

The methods applied to definition of tendencies of current consumption. - Geneva, the United Nations, the European economic commission, 1956.

Hikyuk F.M. Economic planning and forecasting in the capitalist; the countries. – Kiev, 1967.


Похожие работы:

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 6 октября 2017 года№ 436 О Правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" бюджету Удмуртской РеспубликиВ соответствии со статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Ижевск...»

«Корпоративное налоговое планирование: трансфертное ценообразование — российский и зарубежный опыт, 28-29 ноября Четвертый налоговый форум "Корпоративное налоговое планирование: трансфертное ценообразование — российский и зарубежный опыт", организованный порталом CFO-Russia.ru...»

«Региональная экономика Цели Цель изучения дисциплины "Региональная экономика" заключается в формировании теоретических знаний о сущностных основах экономики регионов и методологии их исследования, приобретении практических навыков в...»

«Справка о поступлении заявлений/обращений в Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству за 1 кв. 2017 годЗа 1 квартал 2016 года год в адрес Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предприни...»

«КОСМИЧЕСКАЯ ЭНЕРГЕТИКА ЭНЕРГЕТИКА БУДУЩЕГО КАЗАХСТАНА Бигалимов М.Е., Алдабергенов Е.Н. Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана, Республика Казахстан E-mail: Erkan008@mail.ru Научный руководитель:...»

«Экономика: первые шаги Пояснительная записка Рабочая программа "Экономика: первые шаги" разработана на основе авторской программы О.С. Корнеевой "Экономика: первые шаги" в соответствии с требованиями Федерального государственного образова...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 2012 г. N 723О ГОСУДАРСТВЕННОМ СВОДНОМ РЕЕСТРЕВЫДАННЫХ, ПРИОСТАНОВЛЕННЫХ И АННУЛИРОВАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙНА ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРО...»

«Отрезвляющий взгляд на бизнес. Реферат. TOC \o 1-1 \h \z \u Отрезвляющий взгляд на бизнес PAGEREF _Toc261433726 \h 1Размышления о бизнесе PAGEREF _Toc261433727 \h 4Вот так и рождается бизнес! PAGEREF _Toc261433728 \h 6Бизнес с нуля не заблуждайся PAGEREF _Toc26...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное автономНОЕ образовательное учреждение высшего образования"НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (НОВОСИБ...»









 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.